我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須堅持質量第一，效益為先。高質量發展要求投資結構調整，實現資源配置優化，以一定的投入獲取最大的產出，電網工程項目為適應高質量發展的新要求，必須實現精準投資。

國家電網公司湖北省電力有限公司（簡稱湖北電力）為實現精準投資，充分落實審計署提出的“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”數字化審計理念和方式，拓展“大數據”審計思維，創新基于精準投資的電網項目數字化審計模式，充分體現審計為企業增加價值的作用。

（一）以標準建設流程為基礎，構建關鍵數據體系

數字化審計就是運用信息化技術，將審計所需要的信息進行數字化、電子化處理，建立“技術+ 人工”“現場+ 非現場”“實物+ 電子化”的立體審計。數字化審計要求進行全樣審計，包含集成應用、信息整合、協同實時等技術特點，在海量數據中準確定位關鍵數據是開展電網項目數字化審計的根基。湖北電力充分分析業務信息系統運行現狀，結合電網項目的業務特點和管理模式，整合各系統中符合審計目標且能互相串聯的關鍵數據，確立以項目模塊、物資模塊、財務模塊、設備模塊為基礎，以項目計劃規劃管理平臺、電子商務平臺、財務管控系統、設備資產管理系統為支撐的數據源體系。

關鍵數據是以精準投資審計為總體目標，將各個系統的數據有效銜接，便于在數字化審計過程中快速抽取。數據源按特性可分為三類：一是結構化數據，指可以使用關系型數據庫表示和存儲，表現為二維形式的數據，可直接通過業務系統采集數據，并能進行穿透查詢和數據追溯；二是半結構化數據，半結構化數據是結構化數據的一種表現形式，由不同的屬性組成，可用記錄和字段分層，通常半結構化數據可以通過中間表格轉化為結構化數據；三是非結構化數據，各種文檔、圖片、視頻、音頻等都屬于非結構化數據，可通過各業務管理系統收集，如運用基建管控管理系統獲取工程過程資料，運用電子商務平臺獲取招投標信息，運用經濟法律系統獲取合同文本等。非結構化數據通常需要通過人工輸入或者智能識別等手段轉化為結構化數據，部分資料還需要將線上數據和線下實際相結合，甚至利用外部數據。依托各信息化系統數據源，湖北電力選取組織結構、項目編碼、資產編碼、采購訂單、物料編碼等關鍵數據，將來源分散的各系統原始數據進行銜接整合，構建關鍵數據系統，實現以關鍵數據為主、衍生數據為輔的集成數據庫。

（二）以精準投資為導向，建立審計數據分析指標

精準投資要求徹底轉變以往投資預算“切塊”和“分盤”等粗放的管理模式，為使投資建設項目與戰略規劃和市場需求相匹配，湖北電力將自身利益需求與現有水平分解，對項目事前、事中、事后需要控制的重要指標進行分類匯總，并與審計數據庫中數據進行匹配，精準鎖定審計數據分析指標。

指標必須包含事前預警、事中監測、事后全樣分析等特征。事前預警體現在規劃項目執行情況、項目定位精準性、可研報告編制質量、新開工項目核準情況等指標；事中監測體現在項目投資估算偏差、物資管理質量、投資計劃完成情況、止損措施履行情況等指標；全樣分析體現在工程結決算分析、投資經濟效益、投資社會效益等指標。確定分析指標的同時，明確指標定義和數據需求，數據歸口部門和取數方式，梳理計算指標或數據所需要的最小顆粒度的源數據，具體到表、字段，梳理從最小顆粒度數據到所需要的指標或數據的計算邏輯，對跨系統的指標，則需要梳理各系統數據間的匹配關系。

（三）以高質量發展為目標，制定數字化審計模型

湖北電力基于關鍵數據體系，針對每個電網項目審計數據分析指標，充分掌握被審計對象的特征，結合審計人員的專業判斷和經驗積累，篩選符合精準投資目的并且能利用現有系統數據實現的分析方向，形成具有針對性的審計數據分析模型，目前已形成包括投資計劃完成率、規劃項目可研及時率、已批復項目開工及時率、可研報告編制方案合理率、投資估算偏差率、物資質量監督覆蓋率、工程結算偏差率、項目成本入賬率、新投設備發生問題率等數字化審計模型。

審計模型可以將不相互關聯的數據和指標進行轉化，實現計劃、項目、財務、招投標、設備等數據源的融合，形成實時化、趨勢化的審計分析結果，為審計人員提供違規風險的線索；也可以通過信息系統缺失、不同系統中數據不一致、各類數據邏輯關系矛盾，挖掘存在于內部控制失效風險和基礎管理的漏洞。如通過在ERP系統中是否分級設定預算，判斷概算是否分級管控；通過在基建管控系統中數據