本文介紹了“民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”的建設(shè)及應(yīng)用情況，通過建立一個投資項(xiàng)目信息采集與匯總統(tǒng)計的管理信息系統(tǒng)，支持民航局、地區(qū)管理局投資項(xiàng)目管理部門，實(shí)現(xiàn)對民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目全過程、全方位管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，通過數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)信息共享、分布使用。
民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的建設(shè)意義
滿足民航固定資產(chǎn)投資管理需要，加強(qiáng)投資統(tǒng)計工作，完善投資統(tǒng)計制度，進(jìn)一步及時、準(zhǔn)確、全面地反映民航全行業(yè)固定資產(chǎn)投資的狀況；建立投資信息共享機(jī)制，為投資宏觀調(diào)控和項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)；建立投資風(fēng)險預(yù)警和防范體系，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)和投資項(xiàng)目的監(jiān)測分析；加強(qiáng)對民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。
通過提升管理手段逐步搭建民航政府投資項(xiàng)目的數(shù)字化監(jiān)管體系和管理模式，實(shí)現(xiàn)對民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的全過程管理，2009年以來，開始了民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用。
系統(tǒng)建設(shè)方案
民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)是一個支持民航局、地區(qū)管理局等主管部門監(jiān)管投資項(xiàng)目的管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用了J2EE、MVC等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)計模式，充分保證了民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。為滿足管理部門的各項(xiàng)應(yīng)用需求，建設(shè)方案遵循先進(jìn)、有效、可靠、易維護(hù)、便于拓展的總體技術(shù)路線：
（一）先進(jìn)的架構(gòu)平臺——J2EEJ2EE是一種利用Java2平臺來簡化企業(yè)解決方案的開發(fā)、部署和管理相關(guān)的復(fù)雜問題的體系結(jié)構(gòu)。J2EE技術(shù)提供了對EJB（Enterprise JavaBeans）、Java Servlets API、JSP（Java Server Pages）以及XML技術(shù)的全面支持。
該系統(tǒng)基于J2EE平臺實(shí)現(xiàn)，擁有J2EE的跨平臺、高速度，高性能，高安全性，高可靠性以及易擴(kuò)充和拓展等特性，確保大規(guī)模應(yīng)用情況下的穩(wěn)定性、可靠性和安全性，支持系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)模的逐步拓展。
（二）B/S多層架構(gòu)技術(shù)該系統(tǒng)摒棄維護(hù)較為復(fù)雜的C/S架構(gòu)，基于當(dāng)前流行的B/S應(yīng)用模式設(shè)計，將應(yīng)用處理功能分布在網(wǎng)絡(luò)上，服務(wù)器端提供數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理能力，客戶端提供用戶服務(wù)，只需要在瀏覽器下就可以運(yùn)行應(yīng)用系統(tǒng)。同時采用多層架構(gòu)，由下到上分別為物理環(huán)境層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用系統(tǒng)層和展示層，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、快速運(yùn)行，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)見圖1。
物理環(huán)境層的主要功能是給系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供物理環(huán)境的服務(wù)，主要包括計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)。
數(shù)據(jù)資源層通過創(chuàng)建信息資源目錄體系，建設(shè)邏輯集中、物理分散的共享信息資源體系。充分利用民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息資源，組織和建立數(shù)據(jù)服務(wù)體系，為系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享提供支撐環(huán)境。建立共享數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的集中管理與訪問。主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫。
應(yīng)用支撐層，是面向系統(tǒng)的應(yīng)用系統(tǒng)層的支撐服務(wù)，主要處理系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用邏輯。
應(yīng)用系統(tǒng)層，是該系統(tǒng)的核心部分，涵蓋了民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理從項(xiàng)目前期到項(xiàng)目決算流程的網(wǎng)上填報，收集了項(xiàng)目管理及資金管理等信息數(shù)據(jù)，并對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析和決策支持。
展示層將系統(tǒng)數(shù)據(jù)通過報表、GIS地圖、圖表等多種方式展示給相關(guān)用戶。人機(jī)交互界面友好，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合，可以用于統(tǒng)計分析。
（三）分層設(shè)計模式——MVC
MVC（Model模型-View視圖-Controller控制）是交互式應(yīng)用程序廣泛使用的一種模式。它有效地在存儲和展示數(shù)據(jù)的對象中區(qū)分功能模塊以降低它們之間的連接度，這種模式將傳統(tǒng)的輸入、處理和輸出模型轉(zhuǎn)化為圖形顯示的用戶交互模型，是多層次的Web業(yè)務(wù)應(yīng)用；MVC體系結(jié)構(gòu)具有三個層面：模型（Model）、視圖（View）和控制（Con-troller），每個層面有其各自的功能作用。
該系統(tǒng)采用MVC模型實(shí)現(xiàn)分層的設(shè)計思想，把業(yè)務(wù)邏輯、數(shù)據(jù)和外部展示分割開來，簡化了多語種支持的實(shí)現(xiàn)過程；實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)層的獨(dú)立，讓系統(tǒng)可以最快速的變更業(yè)務(wù)邏輯，而不需要對其他部分作變動。
（四）基于構(gòu)件的應(yīng)用開發(fā)技術(shù)
為支持民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的分階段快速高效開發(fā)，系統(tǒng)采用平臺和構(gòu)件技術(shù)，為系統(tǒng)開發(fā)提供所必需的平臺軟件及公共標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件庫。方便后續(xù)的業(yè)務(wù)功能拓展。
系統(tǒng)功能
該系統(tǒng)具有以下功能：
1.文檔、數(shù)據(jù)、流程的標(biāo)準(zhǔn)化：實(shí)現(xiàn)與民航局固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有關(guān)的文檔、數(shù)據(jù)、流程的標(biāo)準(zhǔn)化。
2.信息交換與管理的網(wǎng)絡(luò)化：與民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有關(guān)的過程文檔、資金計劃信息，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理部門與項(xiàng)目申報/承擔(dān)單位的網(wǎng)絡(luò)化信息交流與處理。
3.存儲數(shù)字化：利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)，實(shí)現(xiàn)民航局固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息的統(tǒng)一管理，建立結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)和文檔管理數(shù)據(jù)庫，完整記錄固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理過程中的全部活動和各種文檔及數(shù)據(jù)，方便查詢、統(tǒng)計、分析。
4.日常工作的自動化：采用先進(jìn)的基于多層體系結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理流程各個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)處理自動化，包括：對文檔數(shù)據(jù)的自動采集、處理、提醒、分析、統(tǒng)計，自動生成各類上報或下傳的報表文檔等，實(shí)現(xiàn)文件共享、信息交流。
5.決策快速準(zhǔn)確：滿足項(xiàng)目管理人員、項(xiàng)目申報/承擔(dān)單位、主管領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作要求，支持民航固定資產(chǎn)投資快速準(zhǔn)確決策。
系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用情況
民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)建設(shè)于2009年6月開始，在2010年12月通過了行業(yè)驗(yàn)收，目前已正式上線運(yùn)行。系統(tǒng)建設(shè)分以下5個階段實(shí)施：
（一）規(guī)劃與需求分析
對民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的需求分析，經(jīng)過調(diào)研、訪談、資料查閱、原型系統(tǒng)交流等多種形式的調(diào)查研究與分析工作，完成需求開發(fā)調(diào)研工作，形成《民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)需求分析說明書》。
（二）系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā)
依據(jù)《民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)需求分析說明書》，開始開發(fā)并提交初期版本。
（三）系統(tǒng)部署
完成系統(tǒng)部署工作，在應(yīng)用服務(wù)器上部署系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用設(shè)計及開發(fā)平臺、開發(fā)工具包、消息中間件、智能表單系統(tǒng)；在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上部署Oracle數(shù)據(jù)庫；在GIS服務(wù)器上部署地理信息系統(tǒng)開發(fā)平臺；在共用平臺服務(wù)器上部署在線分析（OLAP）軟件和統(tǒng)計分析軟件。根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測記錄，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，性能良好。
（四）測試與試運(yùn)行
系統(tǒng)經(jīng)過不斷完善，功能已經(jīng)能夠滿足民航的固定資產(chǎn)投資管理業(yè)務(wù)的要求。
2010年7月，民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)工程順利通過由建設(shè)、開發(fā)、測試、監(jiān)理等單位參加的系統(tǒng)自驗(yàn)，投入試運(yùn)行。
（五）培訓(xùn)推廣
2010年10月至11月，組織了全行業(yè)范圍的系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)共分七期，范圍涵蓋了民航各地區(qū)管理局、直屬單位、航空公司、保障企業(yè)和機(jī)場，共270家法人單位、470多人參加，培訓(xùn)效果良好。2011年3月，民航局正式下發(fā)《民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)使用管理辦法（暫行）》，在全行業(yè)推廣運(yùn)行。
民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)投入正式運(yùn)行后，運(yùn)行狀況良好，系統(tǒng)的總用戶數(shù)已達(dá)到500多個，用戶類型包括民航局、地區(qū)管理局（二級審核單位）和申報用戶三種；由民航局信息中心向民航局用戶和二級審核單位用戶頒發(fā)民航數(shù)字證書共計50多個；管理了國家發(fā)改委和民航局立項(xiàng)批復(fù)的將近2000個項(xiàng)目以及將近100個批次項(xiàng)目資金下達(dá)的信息。
系統(tǒng)應(yīng)用展望
今后，按照民航局電子政務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)的要求，以及信息化系統(tǒng)整合互聯(lián)的大趨勢，通過進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，拓展行政辦公、行業(yè)監(jiān)管和政務(wù)公開等功能，民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)可以在投資數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、工程建設(shè)過程管理、投資項(xiàng)目輔助決策等方面進(jìn)行開發(fā)和應(yīng)用。(本文于2013年發(fā)表于《民航管理》)
