【摘要】固定資產投資是政府改革發展部門中的一項重要職能。建立省級固定資產管理系統，實現全省范圍內固定資產投資數據標準、快捷數據上報和匯總是本文的項目目標，同時實現固定資產的申報、審批核準和備案功能，提高政府宏觀投資的決策能力，使之更快更好地為當地經濟服務。
【關鍵詞】電子政務;辦公自動化;固定資產投資
1、引言
固定資產投資是政府進行宏觀經濟調控工作的一項重要工作，其工作涉及國家、省、地縣市多級任務。傳統的手工記賬及統計方式早已不適合現代投資項目的需求，而簡單的電子報表也不符合當前信息化時代的需求。此外，由于在多級政府管理體制下數據的上報沒有統一標準和格式，這給統計匯總工作帶來了很多麻煩。同時，上報的方式也建立在復制備份的基礎上，不能充分利用已經建立好的省級電子政府網絡平臺。
通過建立省級固定資產投資管理系統，統一全省的數據標準，方便了全省數據的匯總功能。建立在省級電子政務網絡平臺上，實現了全省范圍的數據快速上報。通過信息化手段建立投資項目庫，投資項目管理系統實現了固定項目投資管理工作的信息化。此外，通過建立智能統計模型，可以多角度全方位地監測投資項目的過程以及結果，為決策提供科學依據，提高決策水平，使固定資產投資工作朝著智能方向逐步發展。
2、項目背景
2．1現狀分析省發改委投資項目管理系統是一個分布式的多用戶管理系統。發改委縱向網內的機關領導、各專業處室及各地、市、縣聯網用戶都可以使用本系統，進行審批、核準、備案項目數據的錄入、查詢、統計等工作，并生成相應的統計報表。
2．2建設目標與內容
(1)建設省發展和改革委員會投資項目管理系統。
省發改委投資項目管理系統是一個分布式的多用戶管理系統。發改委縱向網內的機關領導、各專業處室及各地、市、縣聯網用戶都可以使用本系統，方便用戶查詢、使用、統計等功能。
(2)建立省發展和改革委員會投資項目管理系統的安全保障體系。
在業務應用層次上，采取統一登陸、加密傳輸、數據自備和恢復等技術，保證數據存儲的安全性和完整性，結合具體業務應用的權限配置，保障該省發展和改革委員會投資項目管理系統的應用安全。
(3)建設省發展和改革委員會投資項目管理系統的維護管理體系。
在業務應用層次上，除了滿足信息系統的功能外，要充分考慮整個信息系統的維護管理體系的潛在需求，在系統的設計上，要充分考慮整個系統的權限劃分情況，使將來的維護管理體系，能針對整個系統實現最大可能的組織簡單、管理清晰、維護便捷，節約維護管理成本，提高維護管理效率。
3、系統規劃與設計
3．1全省規劃
該系統整體規劃可分為四級:國家、省、地市和縣。縣級發改局使用縣級編報軟件實現信息查詢和項目的 分 類 管 理(包括非煤炭項目和煤炭項目)。再通過安全優盤或加密安全網絡導入到地市級發改委投資項目庫當中。地市級投資項目庫可實現信息的報送、信息的分類管理、自動報表、計劃子庫和實時監控等功能。地市子庫可以通過安全優盤或加密安全網絡繼續上報信息到省級投資項目庫當中。省級發改委投資處最終完成項目信息的匯總分析、分類管理、報表制定、統計查詢和國家項目的編報，最后通過國家編報軟件上報到國家發改委。
3．2業務構架
從發改委投資管理的業務上分析，主要涉及項目管理、匯總統計、項目檢索、項目導入導出、其他功能。項目管理業務指數據的統一錄入，主要包括項目的基本信息、年度信息、批復信息、單行材料和竣工投產。匯總統計業務指信息的統一匯總，包括按行業匯總、按資金走向匯總、按資金渠道匯總以及自定義方式匯總。項目檢索實現按數據的統一檢索，包括項目的基本信息、年度信息、批復信息、單行材料和竣工投產。項目的導入導出功能主要完成統一的EXCEL表格導入導出功能。其他功能可完成其他輔助功能。
3．3應用架構
該系統的應用架構采取:B/S分布式架構。
3．4技術架構
本系統的技術架構采用:整體技術架構為J2EE體系結構，應 用 服 務 器 為Tomcat，數據庫服務器為SQLSERVER2000。
3．5系統整體架構
該系統從整體上設計，并采用國家電子政務的層次型架構模型，保證系統的完整性、可擴充性、統一性和規范性。
該系統可劃分為基礎平臺、系統平臺、應用支持平臺和應 用 軟 件 四 個 層 次。基礎平臺主要包括網絡、硬件存儲和安全設施。系統軟件包括操作系統和數據庫的選型，其中按省、地市和縣分別建立不同的投資項 目 庫。應用支持平臺為應用提供公用模塊、交換模塊、權限生成和模板生成等支撐功能。應用軟件包括投資項目庫、項目編報軟件和審批核準備案系統。
4、系統功能設計
4．1系統管理
包括用戶資料維護、數據字典維護和系統數據管理。對系統的資料進行維護。可以對用戶基本資料和用戶權限進行修改，可以對系統的數據字典進行修改。數據字典管理可以針對數據字典進行排序。系統數據管理包括數據備份和數據恢復，數據備份分為自動備份和手動備份功能。
4．2用戶系統
包括項目管理、項目導入、項目檢索、項目匯總。項目管理主要管理項目的信息，用戶可以對項目信息進行維護。項目導入主要對已有項目進行導入，導入支持Excel97－2007格式。項目檢索主要按條件檢索項目。項目匯總能夠按照指定條件將項目信息進行匯總起來。
4．3項目管理
包括項目基本信息、項目年度信息、項目竣工投產信息、項目批復信息、項目單行材料情況。項目管理需要用戶有相應的項目管理權限。項目基本信息包括項目概況信息，描述項目基本信息。項目單行材料包括管理項目單行材料信息，項目年度信息包括項目年度基本信息、項目資金來源信息。項目竣工投產包括項目竣工投產信息，項目批復信息包括項目建議書、項目可研報告、項目初步設計的信息。
4．4項目檢索
項目檢索包括:項目基本信息，項目年度信息，項目批復信息，項目單行材料，項目竣工驗收。
4．5項目匯總
項目匯總包括:按行業匯總套表，按資金走向匯總套表，按地市匯總表，按資金渠道匯總套表。
5、系統的運行
5．1系統登錄頁面
如圖1所示。
圖1系統登錄頁面
版面規劃介紹如下:(1)用戶名。用戶名是用戶唯一標識。(2)密碼。每個用戶指定唯一一個登錄密碼。
5．2系統初始頁面
如圖2所示。
圖2系統初始頁面
版面規劃介紹如下:
(1)所屬處室。顯示用戶所屬的處室，處 室 由管理員指定。(2)用戶名。用戶名是系統用戶的唯一標識。(3)權限。每個用戶對應不同的權限，權限由管理員指定。(4)業務流程圖。主頁的業務流程圖清晰地顯示了項目管理的流程。(5)項 目 管理。項目信息:可以對項目信息進行維護。項目導入:可以對項目進行導入。項目檢索:可以檢索項目信息。項目匯總:可以根據條件匯總報表。(6)報表下載。提供項目基本建設表下載模板。(7)幫助文檔。在線幫助:提供在線提問，可以獲得幫助。離線版本下載:提供文檔下載功能。
5．3項目信息頁面
如圖3所示。
圖3項目信息頁面
版面規劃介紹如下:
(1)列表排序規則:立項年份降序，立項方式升序，項目類別升序，項 目 序 號 降 序。(2)立 項 方 式:包括審批、核準、備案。(3)項目類別:基本建設、更新改造。(4)項目名字關鍵字:輸入項目名字的關鍵字進行搜索。(5)項目增加:增加新的項目。
5．4項目立項頁面
如圖4所示。
圖4項目立項頁面
5．5項目匯總頁面
如圖5如示。
圖5項目匯總頁面
6、結語
該固定投資項目管理系統可實現對政府投資項目立項、可研、初步設計概算等環節的有效審批、核準、備案和監管，實時掌握政府投資項目計劃預算動態及撥款全面情況。本系統將傳統的政府投資管理被動的審批模式轉變為前期儲備、事前預防、事中監測、事后評價，大大提高了辦公效率，為科學合理地制定政府投資計劃提供了有效的支撐。
目前該項目已經成功運行在省發改委的管理體系中，成為固定資產投資在全省的第一個試點，并逐步在全省各個地市開展實施。此外，該項目中的擴展方案《固定資產投資編報軟件方案》獲得 當 年 省十佳軟件方案解決獎。
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