摘要：通過對(duì)中國(guó)中鐵股份公司投資項(xiàng)目管理現(xiàn)狀的描述，結(jié)合新時(shí)代鐵路施工企業(yè)對(duì)投資項(xiàng)目管理要求的變化，認(rèn)識(shí)到開發(fā)投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)的必要性。在可行性分析的基礎(chǔ)上，確定了投資項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)邊界，將投資項(xiàng)目管理劃分為跟蹤、決策、實(shí)施、退出、評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略合作協(xié)議等階段，進(jìn)一步完成了功能需求分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目管理從規(guī)劃到后評(píng)價(jià)的全過程監(jiān)控。從而實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目管理的精準(zhǔn)性、管控性、陽(yáng)光性要求，繼而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)以及發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：中國(guó)中鐵；投資項(xiàng)目管理；全過程監(jiān)控；系統(tǒng)分析
投資項(xiàng)目決策是企業(yè)三大重要決策之一，正確的投資會(huì)起到提供杠桿效應(yīng)，加速企業(yè)的發(fā)展，而投資項(xiàng)目的管理作為最基礎(chǔ)的工作則具有更重要的作用。
中國(guó)中鐵股份有限公司作為一個(gè)特大型央企，截至2017年12月底，股份公司及各子公司基礎(chǔ)設(shè)施既有投資項(xiàng)目251個(gè)，項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)到9684億元。隨著企業(yè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委及審計(jì)部門監(jiān)管力度的加強(qiáng)，投資項(xiàng)目基礎(chǔ)管理工作日益繁重，管理及監(jiān)理溯源工作難度提升，不利于提高日常工作的效率和推動(dòng)投資項(xiàng)目相關(guān)制度的落地。為輔助投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)制度化、制度流程化、流程表單化、表單數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)信息化、信息智能化，落實(shí)管理制度和流程[1]，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合先進(jìn)的投資項(xiàng)目管理理念，融合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，打通投資項(xiàng)目的全生命周期業(yè)務(wù)鏈，通過完整的數(shù)據(jù)整合分析，促進(jìn)投資決策更加科學(xué)優(yōu)化、項(xiàng)目執(zhí)行更加高效優(yōu)質(zhì)、提高投資業(yè)務(wù)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的全面支持效果，建設(shè)中國(guó)中鐵投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)是必然的選擇。
通過投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在投資管控層面完成從規(guī)劃到后評(píng)價(jià)的全過程監(jiān)控，強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略管控；在項(xiàng)目建設(shè)層面完成從設(shè)計(jì)開始到工程轉(zhuǎn)資金的全過程管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)以及發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)[2]。
1 投資項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)需求分析
從系統(tǒng)建設(shè)的流程來看，進(jìn)行充分的業(yè)務(wù)需求分析是建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量系統(tǒng)的前提條件。需要在系統(tǒng)分析員的帶領(lǐng)下，各層級(jí)的業(yè)務(wù)人員和管理人員積極參與，進(jìn)行多次反復(fù)，才能形成一個(gè)較為完善的需求分析方案。
1.1投資項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)邊界的確定
中鐵股份公司層面當(dāng)前監(jiān)管著總額近萬億投資規(guī)模的200多個(gè)重大投資項(xiàng)目，監(jiān)管內(nèi)容涉及項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)等階段的眾多業(yè)務(wù)事項(xiàng)，新建系統(tǒng)需要涵蓋這些業(yè)務(wù)事項(xiàng)，以支持公司在總體上完成投資管理日常工作。
1.2投資項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程分析
公司層面需要對(duì)投資項(xiàng)目跟蹤、決策、實(shí)施運(yùn)營(yíng)等階段中的眾多業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管，業(yè)務(wù)流程中將項(xiàng)目劃分為跟蹤、決策、實(shí)施、退出、評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略合作協(xié)議等階段以便管理，各階段的具體業(yè)務(wù)如下：
1.2.1項(xiàng)目跟蹤階段
項(xiàng)目跟蹤階段中二級(jí)企業(yè)需要完成填寫項(xiàng)目基本情況、審核項(xiàng)目基本情況兩個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，在填寫項(xiàng)目基本情況環(huán)節(jié)中需要填寫基礎(chǔ)設(shè)施投資有效跟蹤項(xiàng)目信息表中相應(yīng)內(nèi)容，同時(shí)還要以附件形式提交項(xiàng)目相關(guān)調(diào)研文件。
投資發(fā)展部需要完成初審、終審兩個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，在終審環(huán)節(jié)之后需要填寫基礎(chǔ)設(shè)施投資有效跟蹤項(xiàng)目信息表中相應(yīng)內(nèi)容。
1.2.2項(xiàng)目決策階段
項(xiàng)目決策階段中二級(jí)企業(yè)需要完成可行性研究報(bào)告及附件填報(bào)、二級(jí)單位履行決策程序、二級(jí)單位整理資料及請(qǐng)示、提交法律意見書四個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，在可行性研究報(bào)告及附件填報(bào)環(huán)節(jié)中需要填寫項(xiàng)目可行性研究主要條款臺(tái)賬、項(xiàng)目融資方案、項(xiàng)目年度應(yīng)回購(gòu)額、項(xiàng)目年度測(cè)算收入中相應(yīng)內(nèi)容，同時(shí)還要以附件形式提交二級(jí)單位法律意見書、可研報(bào)告及相關(guān)文檔、項(xiàng)目融資方案、二級(jí)單位決議程序相關(guān)文件、股份公司融資意見書，以及其它相關(guān)文件。在提交法律意見書環(huán)節(jié)中需要以附件形式提交股份公司法律意見書。
股份公司投資發(fā)展部需要完成初審、復(fù)審、會(huì)議通知、會(huì)議審議、上會(huì)議案填寫上傳、黨委常委會(huì)評(píng)審、總裁辦公會(huì)評(píng)審、董事會(huì)評(píng)審、股份公司批復(fù)九個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。
1.2.3項(xiàng)目實(shí)施階段
項(xiàng)目實(shí)施階段中二級(jí)企業(yè)需要完成標(biāo)前協(xié)議評(píng)審、資格預(yù)審及投標(biāo)、項(xiàng)目中標(biāo)、合同編制請(qǐng)示、組建項(xiàng)目公司、開工申請(qǐng)、建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)管理、投資預(yù)算申報(bào)/調(diào)整九個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目中標(biāo)環(huán)節(jié)中需要填寫項(xiàng)目中標(biāo)信息臺(tái)賬中相應(yīng)內(nèi)容，同時(shí)以附件形式提交中標(biāo)通知書；在合同編制請(qǐng)示環(huán)節(jié)中填寫項(xiàng)目合同信息臺(tái)賬、合同評(píng)審臺(tái)賬中相應(yīng)內(nèi)容，同時(shí)以附件形式提交合同、二級(jí)單位法律意見書及評(píng)審記錄；在建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)管理、投資預(yù)算申報(bào)/調(diào)整環(huán)節(jié)中填寫監(jiān)管項(xiàng)目月報(bào)表、BT類項(xiàng)目總臺(tái)賬、PPP項(xiàng)目總臺(tái)賬中相應(yīng)內(nèi)容，同時(shí)以附件形式提交申請(qǐng)/調(diào)整文案；在開工申請(qǐng)環(huán)節(jié)中以附件形式提交初步設(shè)計(jì)、融資方案簽訂、董事會(huì)決議、決議落實(shí)情況、征地拆遷、內(nèi)部招標(biāo)說明。
投資發(fā)展部需要完成核對(duì)及通知、會(huì)議審議、合同登記、開工審批、預(yù)算審核、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算跟蹤控制七個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。
1.2.4項(xiàng)目退出階段
項(xiàng)目實(shí)施階段中二級(jí)企業(yè)需要填寫退出方案并請(qǐng)示一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，并以附件形式提交退出實(shí)施方案、與政府或企業(yè)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
投資發(fā)展部需要完成初審、復(fù)審、會(huì)議通知、會(huì)議審議、黨委
