2．2指導思想、整體架構及主要功能
為實現上述管理目標，S公司在項目管理系統實施中有三個指導思想：第一、滿足PPP項目全生命周期管理。該項目管理系統不但能滿足具體的子項目的實施過程管理，還需要將項目識別、項目執行階段的過程文檔予以導入，結合后期工程項目的設計、采購、施工、進度、質量、安全等一體化管理，實現整個PPP項目管理的集成。第二、實現項目業主和各分包商的協同管理。針對項目參與方眾多的情況，通過建立科學的報告統計系統或者通過二次開發接口，能夠統籌管理各項目參與方，減少項目重復投入，提升項目管理效率。第三、貫徹業財融合的理念。在實施項目管理軟件的同時，有效整合公司財務、人力資源等系統，實現項目公司人力資源管理、資金投資、會計核算、稅務籌劃、績效考核等有機結合，打破傳統的業務壁壘，真正實現業財一體化。
基于此，項目管理軟件包括了人力資源管理系統、合同管理、成本控制、進度管理、分包管理、質量管理、安全管理、文檔管理、綜合事務管理等。同時，該項目管理軟件與會計軟件可以實現數據共享。最后，為了培養PPP項目人才，開發知識學習模塊，將項目所涉及的規章制度、行業最佳實踐、相關理論等收集整理，供大家日常參考。對于常規的管理模塊不再贅述，部分主要功能簡要介紹如下：
合同管理體系。合同是各方業務開展的起點，也是風險管理的基礎。基于此，結合財政部、發改委等相關部門對PPP管理的要求，融合了世界銀行、亞洲基礎設施投資銀行、FIDIC條款（指國際咨詢工程師聯合會制定的工程施工相關合同）等國際項目管理經驗，從而合同既符合國家現行規定，又體現了國際視野。
項目進度管理。支持多級別的主體計劃，通過WBS（WorkBreakdownStructure，工作分解結構），將項目目標逐級進行分解，可以制定項目實施節點，通過動態的檢查進度計劃及時收集實際進度數據。同時，針對出現的項目進度偏差，能夠利用魚骨圖等工具分析差異產生的原因并采取相應的糾偏措施，從而實現對項目實施過程的進度控制。
項目分包管理。針對具體的子項目，通過CWS（CostBreakdownStructure，成本分解結構），編制不同子項目的預算并定期結合內外環境的變化及時修訂，用于指導項目的分包。在項目分包時，在保證質量和安全及工期的前提下，通過公開的招投標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等采購方式選擇合適的分包商。實際執行中，該模塊可以實現動態的過程控制，包括分包工程的形象進度、成本進度、質量和安全狀況等。
項目檔案管理。PPP項目一般會有大量的非結構化的檔案，項目管理軟件需要具備良好的檔案管理功能。檔案管理模塊既支持標準的文檔管理，如造價軟件生成的文檔和根據竣工驗收標準設計的監理文檔，也可以支持非標準的設計圖紙、施工方案、監理方案、項目績效報告等。當然，文檔還包括通過BI（BusinessIntelligence，商業智能）系統生成的各種項目管理報告，如周報、月報、成本分析報告、項目進度報告、項目風險預警報告等，通過檔案管理可以實現在線實時查詢和下載等功能。
2．3主要特色
在項目設計時，項目團隊充分運用了企業內部控制和風險管理的理念，具有鮮明的PPP項目特色：
第一，建立項目風險管理矩陣和主要業務流程。根據財政部相關文件，建立了5個階段19個步驟的風險矩陣，包括了每個步驟的目標、主要風險點、主要控制點、執行主體、制度依據、產出文件等。從總體上明確了PPP項目管理的重點。同時，結合主要的項目業務，擬定了業務流程圖，用以指導日常業務的開展。
第二，建立項目風險預警機制。PPP模式下，最大的風險主要來自于風險的分配及其日常管理。除了根據“誰能控，誰承擔；不可控，共同擔”的原則在政府方、社會資本方和項目公司之間分配風險外，還建立了風險計分卡管理體系，通過風險的量化實時監控和管理。
第三，建立項目管理績效體系。為完善項目績效管理，運用平衡計分卡的理念，在項目合同簽訂階段就制定了項目公司整體的績效管理體系。在項目實施的不同階段，在整體績效體系下，再擬定具體的績效考核目標，通過掙值法、滿意度調查或者第三方獨立評估等相關工具進行量化評價，保證了項目目標的一致性。
3、應用展望
在實施項目軟件過程中，在遵循“總體規劃、分步實施”和“成本效益”的原則下，除了取得項目決策者的大力支持外，還需要注意以下幾點。