科技事業的快速發展，離不開科技投入的持續大幅度增長作為保障。“十一五”期間，全社會研發投入年均增長率超過23%，“十二五”以來繼續高速增長，2013 年 達 到11906 億元。與此同時，中央財政科學技術支出也保持高速增長，從2006 年的 774 億元，增加到 2013 年的 2406 億元，年均增長率約18%。隨著農業科研經費的不斷增加，如何對科研院所的項目經費進行科學有效的管理，確保科研經費安全、合理、高效使用，已經成為農業科研院所面臨的一個亟待解決的課題。
我國農業科技投入持續大幅度增長，為農業科研事業快速發展提供了有力保障。2013 年底，我國農業科技進步貢獻率達到55.2%，提前實現了“十二五”規劃發展目標。然而，在科技投入總量和比例都大幅提高的情況下，科研項目和資金管理上存在的問題也日益凸顯，科研體制機制改革工作相對滯后，科技管理方式與快速增長的科研資金還不完全適應，科研資源配置效率有待進一步提高，特別是在科研經費使用方面，一些科研管理的規章制度針對性不強，程序不規范。
運用信息化手段加強對農業科研項目管理
農業科研項目信息化管理是借助計算機互聯網等信息手段，將相關制度嵌入信息系統之中，實現科研項目管理的程序化和常態化，并把它作為促進制度落地、加強反腐倡廉工作的重要舉措，避免各種權力尋租現象的發生。
完善項目申報過程，提升科技管理水平。目前來看，我國的科研項目大部分還是來自于政府機構。從科研項目申報、評審、立項、撥款等一系列過程來看，實現電子政務并非難事，例如將項目指南、遴選條件、遴選程序、遴選結果全部進行信息公開。開展網上申報、評審。構建科技計劃管理信息平臺，建立“一站式”網上項目申報系統，使申請者與管理者不直接對話，確保項目申請者機會均等、標準一致，從源頭上杜絕了科研腐敗。
理順項目評審過程，杜絕“一言堂”。將所有科研項目的立項評審均由集中評審改為網上評審，建立統一的科技計劃項目咨詢、評審和驗收專家庫，實行隨機抽取、定期輪換、涉嫌回避和專家信譽測評等措施。
健全執行環節監管制度，強化項目跟蹤監督。成立科研項目監督委員會，對所有在研項目均實行網上中期檢查，通過網絡平臺與課題承擔者進行對話，增設計劃、財務（審計）等管理部門對課題執行情況的審核環節，由紀檢監察部門運用網絡技術實施全程跟蹤監督。
過程公開透明，接受社會監督。一直以來，有關部門對科研機構和科研經費管理沒有給予足夠的重視，認為科研工作比較清苦，不管審批，不管項目，是“一片凈土”；感覺科研人員學歷高、素質高，自律意識比較強，不會發生違紀違法事件。然而，近幾年的違法違規案件給我們敲響了警鐘，在項目執行過程中，應加強過程監管，利用信息化手段將專家個人的工作記錄、項目組的經費支出、執行進度等信息進行公開，有效地約束專家行為，強化專家的責任感，推動求真務實科研作風的形成。
建設農業科研項目管理信息化框架
為保障科研經費使用的公開透明，下面將以農業科研院所內部的科研項目為例，運用信息技術手段，建立科研經費管理信息網絡平臺，搭建一個連接科研經費管理部門、財務部門、資產部門、監察審計部門、項目負責人的信息化平臺。通過權限設置，實現各模塊應用，使農業科研經費管理在陽光下運行，接受群眾的監督，防止暗箱操作和欺上瞞下。
科研經費到賬后，科研管理部門對每個項目分類別按一定的設置標準單獨編號立項，保證專款專用。立項的同時相對應錄入對應的預算金額，為項目的合理支出提供依據，同時錄入項目時間進度安排等信息。科研經費從立項到結題，各撥款部門為了加強對經費的管理，一般都會有年度檢查、中期檢查、結題審計這些要求，科研工作人員一般會把主要精力放在科研上，對財務方面的工作關注得比較少，而項目經費審計一般都有時間緊、任務重的特點，項目負責人經常會因為準備材料而弄得手忙腳亂。鑒于此，可借助農業科研管理系統這個平臺給科研人員提供幫助，結合立項時錄入的項目進度安排時間，項目負責人可以自定義預置每個項目的常規性檢查的時間，并添加提醒功能，這樣方便項目負責人提前做好規劃工作。科研項目結題不結賬的問題是各大科研單位的普遍問題，由于一些科研單位對科研項目結題后的管理工作重視程度不夠，存在科研項目完成后，財務賬上還保留有余額，導致結余資金得不到充分利用，也給科研經費的有效管理帶來難度。解決的方法是使科研系統和財務系統有效對接，資源共享，系統添加自動提示功能，科研系統里已經結題的項目自動篩選到財務系統并做結題標識。
就財務部門而言，第一，立項模塊。利用信息平臺，在科技部門立項的信息可以提取到財務系統，在避免重復勞動的同時也提高了準確率。第二，額度設置模塊。對應科研部門立項時輸入的預算設置額度，包括定額設置和按一定的比例浮動設置等，從而避免項目負責人超預算使用經費。第三，經費管理模塊。科研院所的財務管理部門，設置專崗專人，利用經費管理信息平臺及時快速獲取準確、完整的信息，自動生成執行進度、余額等內容，供相關部門和項目負責人參考，從而使科研經費管理更加科學、透明和高效。
另外，使用科研經費購置的科研設備等資產均屬國有資產，應納入科研院所的統一管理，固定資產檢查也是審計關注點之一。所以，在資產部門管理模塊具有查詢清單功能，方便項目負責人的查詢管理。
具體到項目負責人，第一，項目單款認領模塊，當項目到款后，項目負責人登錄經費到賬查詢系統，認領屬于自己的科研經費，然后到科研、財務部門辦理立項進賬手續。第二，項目查詢模塊。通過該模塊，項目負責人可以查詢自己所有項目的收入、預算、支出、借款、余額等信息， 還可以自定義查詢條件，自動生成各類型的明細賬及財務決算報表等。第三，通知提醒模塊。查詢項目進度安排表及相關審計、結題時間及事項，提前做好相關準備工作。
為保證科研經費合法合理使用，在科研經費管理平臺中，必須有內部監察審計部門這個模塊，監審部門可以查詢任何項目，也可以有針對性地進行抽查，在日常中加強對經費使用的監督，強化管理，把事后監督變成事前和事中監督，從而保證科研經費的合法使用。
科研經費管理是一項政策性、科學性、時效性很強的工作，要管理好科研經費，光靠科研人員本人力量是很難實現的。隨著信息化的普及與發展，運用信息化手段管理農業科研項目必將取代傳統的管理辦法，農業科研院所可以根據自身特點選用或研發信息系統，運用現代先進網絡技術，建立綜合信息網絡平臺，使操作規范化，從而有效杜絕科研經費挪用濫用現象的發生。(本文于2014年發表在《農村工作通訊》)
